（原标题：家政工东说念主“零工化”问题待解）

同为从互联网平台上接订单的“北漂”零工，保洁员周丽和外卖骑手丈夫，直到本年才逐步贯通到有无职工社保的差距。

七年前，35岁的周丽扈从丈夫从山西来到北京，作念起了上门保洁，平均每天能接3—5单。本年以来，各大外卖平台连续文书赐与骑手社保补贴的新闻，让夫人二东说念主运行通过短视频平台密集暖和交纳养老保障的狠恶。

周丽说：“丈夫贯通的一些全职外卖骑手曾经运行交纳职工社保，内行磋磨后发现，缴社保受益最昭彰的公道是去药店买药能刷医保卡，退休后预估能领一两千元待业金。是以，丈夫也念念加入社保交纳行列。”

但与外卖骑手不同，岂论周丽是否甘心，改日一段工夫里，她仍然只可饰演无职工社保的零工变装。

夫人两东说念主社保轨制的各异，很猛进程源于家政行业的运行特色——比较于外卖平台，绝大多数家政公司与家政东说念主员的“绑定关系”更弱。往往情况下，家政公司向老板收取一笔中介费后，再对接老板与家政东说念主员，尔后老板径直将工资支付给家政东说念主员。整个这个词服务经由中，家政东说念主员不需要与家政公司或老板顽强工作合同，三方关系更像是一种“理论契约”。行业将这种理论称为“中介制”家政。

“中介制”决定了家政东说念主员在提供服务时不受《工作法》保护，家政公司也不需要为其交纳社保等，往往只需购买一份交易保障。

北京本日东方家政服务有限公司（下称“本日东方家政”）董事长李金花示意，家政行业除了濒临服务质地错落不王人的问题，许多家政东说念主员还濒临被老板玷辱的情况（包括被老板谈话暴力、被要求只可吃剩饭等）。若是家政企业和家政东说念主员仅仅“弱绑定关系”，老板和家政东说念主员的许多权利都难以得到保障。

北京、上海等地曾试图通过推动家政业的另一种理论——职工制家政公司，来更动家政东说念主员的“零工化”近况。刻下战略对职工制家政公司的界说可归纳为：“家政公司与家政服务东说念主员顽强工作合同，支付工作报酬，按月足额交纳职工社保”。这种轨制能让家政东说念主员从天真办事转向沉稳办事。

但经过几轮战略饱读吹，职工制家政企业仍是少许数。以北京地区为例，遏抑本年11月12日，企查查数据败露，北京市现有家政磋议企业11.1万家；而按照北京东说念主社局公布的信息，2024年度北京市职工制家政企业仅有15家。

采访中，家政企业照料者们对职工制家政的竞争远景并不乐不雅，要道制约成分包括：职工制家政企业照料成本过高、家政东说念主员加班等问题濒临轨制制肘、枯竭满盈战略引发、盛各人政东说念主员社保交纳意愿不彊等。

近两年，家政东说念主员短缺容或依然凸起，行业缺口被以为超千万。北京、上海等地曾经明确发文招引家政东说念主员流入，但在他们从寰宇各地涌入大城市的经由中，短期内似乎仍只可朝着“零工化”标的发展。

让家政东说念主员更体面

2009年创办时，本日东方家政就运行股东“职工制”家政理论，其时企业按月给家政东说念主员披发工资，同期为少部分东说念主交纳社保。当今，该公司在岗家政东说念主员约2500东说念主，主要包括病院护工和住家保姆等。2022年，北京初度公开搜集职工制家政服务企业名单时，本日东方家政入选了第一批试点公司。

采用发展“职工制”家政，源于李金花念念建立一支更沉稳的家政东说念主员戎行。

在中介制家政理论下，家政东说念主员会将个东说念主信息提供给多家家政公司，在盛大老板需求中挑选工作，家政公司很难与他们建立永久相助关系。

一方面，李金花在招聘职工制家政东说念主员时，会进行个东说念主信用信息审核、体检审核和才智评估等；若是家政东说念主员在服务中出现“伤害老板、酗酒、情谊振荡大”等行为，公司会将其解雇。

她示意，许多微型中介制家政公司径直在微信群里找家政东说念主员，不会严格筛查是否有传染性疾病或罪人记载等，一朝出现服务事故，惩办主义便是在群里找新的家政东说念主员上门。这是家政行业乱象的根源之一。

另一方面，李金花但愿通过提供体面的工作留下优秀家政东说念主员。从业十几年间，她屡次见过十余个家政东说念主员挤在一个房间打地铺、被老板口角以致殴打的场景。

她说，若是不是生计费事到一定进程，没东说念主甘心作念家政这种“伺候东说念主”的工作。许多家政东说念主员来自中西部农村，遭受纠纷（比如被诬告偷钱）以致东说念主身安全问题时，若是家政公司不主动帮他们与老板沟通，他们可能会被动毁灭出门务工。

山西吕梁因培训了超十万家政工盛名寰宇度政行业。吕梁一位政府部门东说念主士曾对记者示意，当地在北京等地筛选家政相助单元时，更倾向采用能给家政东说念主员提供诸多保障的公司，比如工作空档期提供免费住宿、开展手段培植培训等，为此曾婉拒部分中介制家政公司的相助邀约。

李金花列举了职工制家政理论的两项社会酷爱：疫情工夫，北京多家方舱病院急需护工时，职工制家政公司伊始调和一定例模的护工提供服务；若是家庭急需保姆，职工制家政公司往往能更快调配相应照看东说念主员。天然最迫切的是，职工制家政公司能为一部分家政东说念主员率先交纳职工社保。

北京爱侬养老科技发展股份有限公司（下称“爱侬”）在北京地区领有约200名“职工制”家政东说念主员，这部分职工主要提供不住家的专项服务，包括上门康复、老东说念主助浴、上门保洁等，由公司交纳职工社保。2022年，爱侬也入选了北京市第一批职工制试点家政公司。

北京家政服务协会第六届副会长、爱侬董事长张穆森示意，职工制家政东说念主员以30—35岁为主，领有养老照看员等专项文凭，工资披发、社保交纳与鄙俚白领一致，工作沉稳性和手段水平昭彰高于鄙俚照看员。

正因为职工制家政的诸多上风，早在2019年，国务院办公厅发布的《对于促进家政服务业提质扩容的主张》就明确提议，相宜转型升级要求，遵循发展职工制家政企业。

2023年，战略进一步升级，国度发展矫正委、财政部等六部门荟萃发布《对于支抓和相通家政服务业职工制转型发展的携带主张》（下称《携带主张》），描写职工制家政为“家政从业东说念主员愈加体面，办事愈加沉稳，家政服务愈加顺序”，并提议指标：至2027年，执行职工制的企业昭彰增多；至2035年，职工制成为家政服务业发展的迫切理论。

《携带主张》发布后，国度发展矫正委曾解读称，执行职工制，将家政服务东说念主员从“天真办事”变为“沉稳办事”，有时缩短家政服务东说念主员流动性，增强行业“黏性”，招引包括年青东说念主在内的多线索东说念主员加入家政服务业。职工制家政企业有时使家政服务东说念主员正当权利得到更好保障，执业愈加体面。

职工制股东的多重阻碍

即便已凭借职工制家政理论在北京家政阛阓闯荡十余年，也能明晰列出该理论的优点，李金花对职工制企业的扩容远景依旧不乐不雅。

率先，职工成本压力是紧要难题。家政行业素有“一张桌子、两把椅子就能开中介制家政公司”的说法，入行门槛极低。以北京为例，企查查数据败露，遏抑本年11月12日，北京市现有家政磋议企业11.1万家，其中注册老本在100万元以内、100万—200万之间的企业占比折柳44.1%、23.2%。

李金花说，与中微型中介制家政公司比较，职工制企业需要零碎进入职工寝室、培训师资、后台行政照料东说念主员等成本，但两者从老板端收取的照料费收支不大，因此职工制家政只可禁受“薄利多销”的理论。

四肢北京市第一批职工制试点家政公司，北京市惠佳丰劳务服务有限工作公司（下称“惠佳丰”）同期领有中介制和职工制家政服务东说念主员。惠佳丰东说念主力资源稳妥东说念主李琳示意，将保洁、照看员等家政服务东说念主员都纳入职工制照料存在很大费事。

其一，《工作法》适用难题。李琳示意，在《工作法》框架下，职工制家政公司需要为家政东说念主员支付加班费并保障休息工夫，但骨子中住家护工24小时在老板家，服务时长难以界定，强制放假以致可能导致他们无处可去；而中介制理论下，只需老板和职工协商一致即可。

其二，社保职守重。李琳示意，以北京地区为例，为别称家政服务员交纳社保，公司每月最低社保成本超1900元。

为饱读吹转型，战略曾试图通过引发机制缩短职工制家政的运营成本。2023年《携带主张》提议，有条款的方位可轮廓研究行业发展和财力状态，树立一定过渡期，因地制宜制定财政支抓战略。

但多家受访的职工制家政公司照料者明确示意，天然有战略条规，公司从未因发展职工制家政取得过骨子财政补贴，已取得的引发或补贴与中介制家政公司一致。

此外，家政东说念主员意愿亦然迫切制约成分。

周丽说：“外卖平台会为外卖骑手承担部分或一齐社保用度，是以即使交纳职工社保，丈夫的平直工资不会少太多。我作念保洁一个月收入约6000元，若是每月要零碎扣除约1000元傍边社保费，可能如故不缴更甘心。”

张穆森也称，骨子工作中盛各人政东说念主员更倾向追求短期高收入，社保交纳意愿较低。本年8月，众合云科旗下51社保发布的《中国企业社保白皮书2025》（下称《白皮书》）败露，在为职工交纳社保的企业中，仅34.1%的企业社保基数统统合规。

张穆森分析，家政从业东说念主员多在40岁以上，会考量职工社保交纳年限是否满盈扶持退休后领取职工待业金；其次，家政东说念主员奔赴一线城市工作，更多是但愿短期内多赢利养家。相对而言，领有城镇户口、年事30岁傍边的家政东说念主员社保交纳积极性更高。

股东小部分家政工的“去零工化”

进入2025年，多地饱读吹职工制家政发展的战略文献连续出台。10月20日，上海市商务委等六部门印发《对于股东上海市职工制家政企业工作化、尺度化、顺序化诞生行动决策(2026-2028年)》，提议力求用三年工夫，培育一批职工制家政企业。

在一、二线城市家政服务业急需提质扩容的配景下，阛阓在“战略强意愿、家政企业缺能源”的矛盾中，探索出一些新旅途。

其一，部分家政公司采用先让一部分家政东说念主员执行职工制家政理论并合规交纳社保。

爱侬在北京的职工制家政东说念主员数约占公司总限度的10%。这部分职工执行8小时工作制，主要提供不住家上门服务（如助浴、康复、清洁等），每次服务1—4小时不等，按次收费，公司会依期复盘问核服务容貌。

张穆森示意，这部分职工的定位便是要打造一支专科化、沉稳的服务戎行，完成尺度化且需要专科手段的工作。

其二，部分家政公司抓续股东连锁化，短期内留心惩办家政行业最大痛点——服务质地错落不王人。2023年，江苏省消保委走访发现，不少家政公司存在“不培训不巡逻交钱即可拿证”或“提供考据测试谜底”等容或；浪掷者接受服务时，22.2%反应家政东说念主员“举座修养较差”，19.6%遭受过“服务内容与骨子不一致”的情况。

张穆森不雅察到，近几年家政需求快速增长，因中介制公司行业门槛低，盛大小而散的企业涌入，这些公司枯竭完善的照料体系和专科东说念主才，不作念前期信息审核、体检和手段评估，服务好坏全凭气运，严重影响行业举座服务质地。

他示意，加强中介制理论照料雷同能保障服务质地，当今行业对家政东说念主员的信息审核、手段评估等仍以饱读吹为主，枯竭严格监管。“这种配景下，品牌化、连锁化家政公司更有能源和才智完善照料体系，岂论中介制如故职工制，都更能保证服务品性。咱们但愿国度和行业能更多支抓品牌化、连锁化企业发展壮大，造成行业带动效应。”

预测改日，张穆森以为职工制与中介制家政公司将恒久共存：中介制家政公司因从业东说念主群体大、用度相对便宜，仍将是行业主流；职工制则会迟缓取得阛阓认同，成为迫切力量。

李金花则示意：“但愿针对职工制家政的补贴能委果落到实处欧洲杯体育，社保补贴战略向职工制家政企业歪斜。若是仅靠企业承担一齐社保、培训、维权等成本，职工制企业的成本竞争力会权贵低于不交纳社保的中介制公司，最终可能导致行业‘劣币收场良币’。”